比较行政法研习营研习计划（2022）
宋华琳 主笔
（南开大学法学院教授）
比较行政法研习营联合指导老师
宋华琳（南开大学法学院副院长、教授、博士生导师）
胡敏洁（浙江大学光华法学院教授、博士生导师）
蒋红珍（上海交通大学凯原法学院副院长、教授、博士生导师）
毕洪海（北京航空航天大学法学院副教授、法学博士）
苏苗罕（同济大学法学院副教授、法学博士）
成协中（中国政法大学法学院行政法研究所所长、教授、法学博士、博士生导师）
张 力（中国政法大学法学院副院长、副教授、法学博士）
俞 祺（北京大学法学院助理教授、法学博士）
……
研习主要参考书目
Stephen Breyer, Richard B.Stewart, Cass R.Sunstein, Adrian Vermule & Michael E. Herz,Administrative Law and Regulatory Policy,Wolters Kluwer, 8th edition(2017).
Peter H.Schuck, Foundations of Administrative Law【行政法之基础：读本】, Oxford University Press (1994).
研习初步计划
第一周Breyer等（1-29页）（2022.1.7）
1.导论
A.本书内容和架构
B.什么是行政法
C.规制
第二周Schuck书（1-30页）（2022.1.14）
I行政国家的理论基础
第三周Breyer等（第29-44页）（2022.1.21）
1.D.美国政府和行政法的历史发展
第四周Schuck书（31-52页）（2022.1.28）
II行政法的历史基础
第五周美国行政法史（2022.2.4）
[美]杰里·l.马肖：《创设行政宪制：被遗忘的美国行政法百年史》，宋华琳、张力译，中国政法大学出版社2015年版。
第六周Breyer等（第45-100页）（2022.2.11）
2.行政的宪法地位
A.导论：权力分立与制衡
B.行政机关的立法权（主要讨论了禁止授权原则）
第七周行政裁量的司法审查（2022.2.18）
[美]肯尼斯·戴维斯：《裁量正义》，毕洪海译，商务印书馆2009年版。
Scott Allen Clayton, Judicial Review of Administrative Discretion: How Justice Scalia and Breyer Regulate the Regulators, LFB Scholarly Publishing LLC (2015).
第八周Breyer等（第101-147页）（2022.2.25）
2.C.行政分支和规制机构
2.C.1.雇用
2.C.2.免职
第九周独立规制机构著作（2022.3.4）
Marshall J. Breger & Gary J.Edles, Independent Agencies in the United States, Oxford University Press (2015).
第十周 Breyer等（第148-186页）（2022.3.11）
2.C.3.Directive Authority
第十一周 Schuck等（第231-289页）（2022.3.18）
VI．3总统和国会的控制
VI．4内部控制：管理、文化和职业规范
第十二周 内部行政法（2022.3.25）
Nicholas R.Parrillo, Administrative Law from the Inside Out: Essays on Themes in the Work of Jerry Mashaw, Cambridge University Press (2017).
第十三周 Breyer等（第187-208页）（2022.4.1）
2.D．行政裁决权
第十四周 Breyer等（第209-238页）（2022.4.8）
3.司法审查的范围——事实问题、法律问题和政策问题
3.A事实问题的审查
第十五周 Breyer等（第239-250页）（2022.4.15）
3.B法律问题的审查
第十六周 Breyer等（第251-345页）（2022.4.22）
3.C谢弗林：综合还是革命？
第十七周 Schuck书（第75-110页）（2022.4.29）
IV．行政行为的决定因素
第十八周 Schuck书（第186-230页）（2022.5.6）
IV.2法院和专门裁判机构的审查
第十九周 Breyer等（第346-392页）（2022.5.13）
3.D恣意和反复无常标准，严格审查学说
第二十周 Breyer等（第393-456页）（2022.5.20）
明澈性、一贯性和公正
第二十一周 Breyer等（第457-477页）（2022.5.27）
5.行政决定的程序要求：规则制定和裁决
5A.规则制定与裁决：宪法界分
5B．联邦行政程序法的要求，规则和裁决的互动
1.导论
2.裁决
3.规则制定
第二十二周 Schuck等（第53-74页）（2022.6.3）
III.行政程序法
第二十三周 Breyer等（第478-532页）（2022.6.10）
5B.
4.行政规则制定权的范围，作为政策制定方式在规则制定和裁决之间的选择
5.根据笔录的规则制定
6.通告评论式规则制定程序
第二十四周Breyer等（第533-577页）（2022.6.17）
5B.
7.通告评论要求的例外
8.公布的要求
9.司法审查的问题
10.通告评论式规则制定转型的后果
第二十五周 政策制定的可问责性（2022.6.24）
Susan Rose-Ackerman, Democracy and Executive Power: Policymaking Accountability in the US, the UK, Germany, and the France, Yale University Press(2021).
第二十六周 Breyer等（第578-606页）（2022.7.1）
5C.依据笔录做出决定权利的范围
第二十七周Breyer等（第607-678页）（2022.7.8）
5D.正当程序听证权利与“新财产权”
第二十八周 Schuck书（第111-154页）（2022.7.15）
V.程序正义和有效治理的模式
第二十九周行政国的正当程序（2022.7.22）
[美]杰瑞.L.马肖：《行政国的正当程序》，沈岿译，高等教育出版社2005年版。
第三十周 行政决定说明理由（2022.7.29）
Jerry L.Mashaw, Reasoned Administration andD emocratic Legitimacy: How Administrative Law Supports Democratic Government, Cambridge University Press (2018).
第三十一周Breyer等（第679-708页）（2022.8.5）
5E.行政信息和决定公开
第三十二周 Schuck等（第290-320页）（2022.8.12）
VI.5公众参与
第三十三周Breyer等（第709-754页）（2022.8.19）
6行政决定结构
——职能分离
——行政首长层面的职能整合与偏见
——谁来决定
第三十四周Breyer等（第755-776页）（2022.8.26）
7司法审查的可得性
7.A.管辖权和主权豁免
7.B.针对政府和政府官员的损害赔偿诉讼
第三十五周Breyer等（第777-813页）（2022.9.2）
7.C可审查性
第三十六周Breyer等（第814-878页）（2022.9.9）
7.D.请求司法审查的原告资格
第三十七周Breyer等（第879-900页）（2022.9.16）
7.E.司法审查的时机
7.E.1成熟性原则
第三十八周Breyer等（第901-932页）（2022.9.23）
7.E.2终局性
7.E.3穷尽行政救济
7.F.初步管辖权
第三十九周 美国行政法的重构（2022.9.30）
[美]理查德·斯图尔特：《美国行政法的重构》，沈岿译，商务印书馆2002年版。
第四十周行政法的新视野（2022.10.7）
罗豪才、毕洪海编：《行政法的新视野》，商务印书馆2011年版。
参考书目
Stephen Breyer, Richard B.Stewart, Cass R.Sunstein, Adrian Vermule & MichaelE.Herz, Administrative Law and RegulatoryPolicy, Wolters Kluwer, 8th edition(2017).【哈佛系】
Peter H.Schuck, Foundations of AdministrativeLaw, Oxford University Press (1994).【耶鲁】
Jerry Mashaw, Richard A.Merrill, Peter M.Shane, M.Elizabeth Magill, Mariano-FlorentionCuellar & Nicholas R.Parrillo, AdministrativeLaw, the American Public Law System: Casesand Materials, West Academic Publishing, 7th (2009).【耶鲁】
Peter L.Strauss, Todd D.Rakoff, Cynthia R.Farina & Gillian E.Metzger, Gellhorn and Byse’s Administrative Law,Foundation Press, 11th (2011).【哥大】
Jack M.Beermann, Inside Administrative Law:What Matters and Why, Wolters Kluwer (2011).【波士顿大学】
Jerry L.Mashaw, Reasoned Administration andDemocratic Legitimacy: How Administrative Law Supports Democratic Government, Cambridge University Press (2018).
Marshall J.Breger & Gary J.Edles, IndependentAgencies in the United States, Oxford University Press (2015).
Nicholas R.Parrillo, Administrative Law from the Inside Out: Essays on Themes in the Work of Jerry Mashaw, CambridgeUniversity Press (2017).
Scott Allen Clayton, Judicial Review ofAdministrative Discretion: How Justice Scalia and Breyer Regulate theRegulators, LFB Scholarly Publishing LLC (2015).
Susan Rose-Ackerman, Democracy and Executive Power: Policymaking Accountability in the US, the UK, Germany, and the France,Yale University Press (2021).
[美]理查德·皮尔斯：《行政法》（三卷本），苏苗罕译，中国人民大学出版社2016年
王名扬：《美国行政法》（上下册），中国法制出版社1995年版。
[美]杰里·l.马肖：《创设行政宪制：被遗忘的美国行政法百年史》，宋华琳、张力译，中国政法大学出版社2015年版。
[美]杰瑞.L.马肖：《行政国的正当程序》，沈岿译，高等教育出版社2005年版。
[美]肯尼思·沃伦：《政治体制中的行政法》，王丛虎等译，中国人民大学出版社2005年
[美]肯尼斯·戴维斯：《裁量正义》，毕洪海译，商务印书馆2009年版。
[美]理查德·斯图尔特：《美国行政法的重构》，沈岿译，商务印书馆2002年版。
罗豪才、毕洪海编：《行政法的新视野》，商务印书馆2011年版。
研习说明
Breyer等编《行政法与规制政策》教材为基调，参照Schuck编《行政法基础读本》交替阅读，穿插阅读其他美国行政法经典专题著作。教材奠定行政法基础学说和制度框架，读本汇集行政法文献精华，专题著作直面行政法学前沿课题。原则上每周五晚7点半进行，如有时间冲突则调整为周日晚7点半。时间以具体通知为准。
参与成员为对比较行政法有研习热忱的法学博士生、法学硕士生及青年教师，研习营在营学生原则上不超过36人，参与学生连续两周不按规定提交笔记的，视为自动退出。
参与人应尽量坚持参与，应有一定的行政法学基础，有阅读英文行政法文献的热情与能力。活动采取线上线下结合的方式展开，意在师生交流，学友交流，研读原典，滋养学问，推动比较行政法的学术研究，为研究中国行政法积累更多的智识基础，并从中体悟比较行政法研习之道。
有意参与研习营的同学请于2022年1月4日上午9点之前将个人简介和研习设想发送给联系人徐曦昊同学，列明个人简介（姓名、性别、年龄、所在学校、学习经历、指导教师等信息，已有科研成果）。另外请撰写说明对美国行政法的已有认识和相关研习设想，篇幅500字左右。经研习会遴选后，将及时通知入选研习会的同学。
研习营负责向参与研习者提供主要研习资料。
研习要点
每周提交不少于5000字的笔记。
阅读美国行政法时，要深入阅读，细读原典，体会文本的准确含义。
阅读时不要限于一本书、一篇文章，要参照阅读，参照相关的美国行政法英文文献阅读，参照我国已有评述美国行政法的著作、论文、译文。
要通过Heonline, Westlaw,Lexis-Nexis, JSTOR,SSRN等检索相关晚近美国行政法论文，并参照阅读。
要通过访问美国最高法院、ACUS、OMB、GAO等网站，了解美国行政法相关制度进展。
阅读时要深入美国行政法，同时思考中国行政法上类似的问题，可以与之开展比较研究的学说和制度，学说上的争点，制度上的争议点，试着探讨相同之处、不同之处、未来制度改革的方向。
较行政法研习营主持老师：宋华琳（南开大学法学院教授）
比较行政法研习营日常联络人：徐曦昊（南开大学法学院博士生），微信：xxh18115008110，电子邮件地址：xuxihao3204@163.com
原创：比较行政法研习营
来源：规制与公法