(通讯员 郭一明)2014年9月20日,“行政长官普选:2017与未来发展”学术研讨会在香港城市大学成功举行。此次研讨会由香港城市大学法律学院主办,来自香港大学、香港城市大学、香港浸会大学、香港政策研究所、香港教育学院、澳门理工学院、澳门科技大学、南开大学、中国社会科学院、中国人民大学、北京航空航天大学、广东财经大学、华南理工大学、深圳大学等高校和研究机构的二十多名专家学者参加了本次研讨会。我院台港澳法研究中心执行主任李晓兵副教授应邀出席本次研讨会,并作了题为《从香港总督到特别行政区行政长官——兼论香港的宪政秩序与行政长官的宪制角色》的主题发言。
研讨会开幕式上,香港城市大学法律学院院长Geraint Gordon HOWELLS教授和此次研讨会召集人香港城市大学法律学院朱国斌教授先后致辞。之后,与会的专家学者围绕本次研讨会四个部分的主题先后发言并展开讨论。
研讨会第一部分的主题是“全国人大常委会与香港特区的政治体制改革”,由香港城市大学法律学院副院长林峰教授主持,香港城市大学的朱国斌教授、香港城市大学法学院副教授Surya DEVA博士、香港大学法律学院戴大为教授、广东财经大学副校长杜承铭教授先后作主题发言。朱国斌教授从宪法法理的角度解读了香港政改与中央权力之间的关系。Surya DEVA副教授对人大常委会的普选设想进行了批判性的思考。戴大为教授的主题发言阐述了《基本法》、普选与香港的法治之间的关系。杜承铭教授讨论了特别行政区的授权性地方自治性质及其授权机理。
研讨会第二部分的主题是“从行政长官普选看香港特区政治体制发展”,由香港城市大学法律学院助理教授Mark KIELSGARD博士主持,香港大学法律学院陈弘毅教授、香港政策研究所董事暨行政总裁冯可强先生、香港大学专业进修学院人文及法律学院助理教授贾廷思先生、香港教育学院社会科学系主任卢兆兴教授、中国社会科学院台港澳法律研究中心主任陈欣新博士先后作主题发言。陈弘毅教授在主题发言中阐述了政制改革的法律及政治问题与香港的民主发展。冯可强先生就香港政改争论所反映出的“一国两制”这一主题进行发言。贾廷思先生则讨论了三权分立与普选的关系。卢兆兴教授的发言讨论了香港独特的民主模式及其对比较政治学的影响。陈欣新教授则对香港政制改革方案的设计思路进行了探讨。
研讨会第三部分的主题是“行政长官普选制度与原则”,由香港城市大学法律学院副教授Surya DEVA 博士主持,香港城市大学法律学院副教授、香港特别行政区立法会议员梁美芬博士、香港大学法律学院副院长杨艾文教授、香港城市大学法律学院副院长林峰教授、中国人民大学法学院副院长胡锦光教授、华南理工大学法学院副院长夏正林教授和我院台港澳法研究中心执行主任李晓兵副教授先后作主题发言。梁美芬博士的主题发言讨论了《基本法》之下政制改革的宪法框架。杨艾文教授则对人大常委会决定之后在香港实现普选的问题进行了探讨。林峰教授分析了国际标准与香港行政长官选举——《公民权利与政治权利国际公约》第25(b)条的适用问题。胡锦光教授对什么是“爱港爱国”进行了宪法和法理上的分析和解读。夏正林教授则论述了香港特别行政区行政长官普选的“虚”与“实”的问题。
李晓兵副教授在他的主题发言中,对港英政府期间总督宪制角色的历史演变进行了梳理,并对香港回归后基本法所确立的行政长官新宪制角色进行分析。他认为,基本法所确立的行政长官制度有着全新的制度设计和宪制基础,但其制度本身尚未完全定型,从行政长官的产生方式到其本身的法律定位都处在发展和变迁过程之中。这次香港以行政长官选举方式为主要内容的政制改革已经成为牵动社会各方利益的焦点。全国人大常委会的解释和决定为行政长官普选的实现划定了路线图,但这一目标的实现过程依然存在着各种不确定因素。如果香港特别行政区行政长官普选的目标最终得以实现,行政长官在特别行政区宪政体制下的角色将重新调整和定位,这将改变基本法制定时对于特别行政区宪制架构的设计。在这个意义上,此次政改可谓是香港宪制秩序的“第二次再造”。
研讨会第四部分的主题是“行政长官选举制度设计与安排”,由香港大学法律学院陈弘毅教授主持,澳门科技大学法学院副教授朱世海博士、深圳大学法学院邹平学教授、香港浸会大学传理学院讲座教授赵心树教授、北京航空航天大学人文与社会科学高等研究院助理教授、香港大学法律学院访问学者田飞龙博士、深圳大学港澳基本法研究中心张定淮教授、澳门理工学院一国两制研究中心王禹副教授先后作主题发言。朱世海博士探讨了香港行政长官选举的制度设计。邹平学教授对行政长官普选时提名委员会提名机制的制度理性进行分析,并对政改决定的有关内容进行了评论。赵心树教授则在发言中提出要用多讯记分化解政改危机。田飞龙博士对基本法秩序下的预选式提名与行政主导制的演化进行了分析。张定淮教授评的发言对香港“占领中环”运动进行了评述。王禹副教授的主题发言则对于澳门行政长官选举制度的设计与安排进行了具体的讨论。
研讨会闭幕式由此次研讨会召集人香港城市大学法律学院朱国斌教授主持,他在闭幕辞中对于各位专家学者的参会表示感谢,并希望将来能够有机会再就香港特别行政区的法律问题进行更为深入的讨论。本次研讨会旨在为与会者提供学术交流的机会,研讨香港特别行政区行政长官普选及相关的法律问题。研讨会主题切中当下香港特别行政区政制改革的热点话题,各位专家学者所提交的论文内容广泛、富有真知灼见,发言和讨论充分而深入,会议取得了圆满的成功。